文章来源：山东省人民政府网
山东省人民政府办公厅
关于推进全省预制菜工业高质量生长的意见
鲁政办字〔2022〕138号
各市人民政府 ，各县（市、区）人民政府 ，省政府各部分、各直属机构 ，各大企业 ，各高等院校：
预制菜是以农作物、畜禽、水产品等为原料 ，配以种种辅料 ，接纳现代化标准集中生产 ，经预加工的制品或者半制品 ，包括即食、即热、即烹、即配等食品。近年来 ，我省预制菜工业生长迅速 ，已成为延长农业工业链条、提高农产品加工增值水平、增进农民增收致富的新兴工业。为深入学习贯彻党的二十大精神 ，树立大食物观 ，落实省第十二次党代会决策安排 ，推动引导预制菜工业健康有序、高质量生长 ，经省政府同意 ，现提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情重要论述和对山东事情的重要指示要求 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，凭据省委、省政府“走在前、开新局”总体安排 ，以满足城乡居民消费需求为导向 ，以抢占预制菜工业生长制高点为目标 ，充分发挥我省农产品资源富厚的优势 ，打造一批预制菜工业高地和工业集群 ，推动全工业链高质量生长。到2025年 ，全省预制菜加工能力进一步提升、标准化水平明显提高、焦点竞争力显著增强、品牌效应越发凸显 ，预制菜市场主体数量突破1万家、全工业链产值凌驾1万亿元。
二、建强全工业链
（一）建设标准化原料生产基地。凭据“三品一标”要求 ，推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。依托特色工业平台项目 ，实施“13+N”优势特色工业培育计划 ，打造果菜菌茶、畜禽与屠宰、水产健康养殖等原料供应基地 ，提升标准化、规范化、规�；�。支持预制菜企业通过自建基地、订单基地等方法 ，接纳“企业+相助社+基地”模式 ，稳定原料供应 ，包管质量宁静 ，提升品质水平。（省农业农村厅牵头 ，省畜牧局配合）
（二）培育壮大预制菜加工企业。支持大型企业集团牵头建设预制菜工业示范园区（基地） ，建立完善智能化设计研发、生产加工、冷藏仓储、分拣配送体系 ，打造一批预制菜“领航型”龙头企业。强化优质中小企业培育 ，提高市场竞争力 ，逐步成为“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业。立异推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+电商销售”“健康数据+营养配餐+私人订制”等模式 ，生长团餐、电子商务等新业态。支持切合条件的预制菜企业上市挂牌融资、刊行债券 ，对在境内外资本市场上市挂牌的企业 ，给予最高200万元的一次性奖补。到2025年 ，培育10家以上百亿级预制菜领军企业 ，形成优质企业梯度培育花样。（省工业和信息化厅牵头 ，省生长革新委、省财务厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省畜牧局、山东证监局配合）
（三）支持生长冷链物流。推进农产品产地冷藏保鲜整县（市、区）试点 ，向预制菜重点市、县（市、区）倾斜 ，建立产地冷链集配中心 ，强化产地仓储效劳。利用中央增强农产品供应链体系建设资金 ，建设预制菜冷链仓储、加工、物流等基础设施 ，提升冷链流通支撑能力 ，形成“冷藏设施-冷链企业-冷链区域中心”一体化冷链体系 ，构建“原料-车间-餐桌”全程冷链物流闭环。支持预制菜企业利用现有的冷链物流网络 ，拓展预制菜冷链物流效劳渠道。（省农业农村厅牵头 ，省生长革新委、省交通运输厅、省商务厅配合）
（四）推动工业集聚生长。优化工业结构 ，引导各地打造预制菜工业园区 ，勉励预制菜企业和上下游配套企业集中入园生长。着力打造寿光蔬菜、沿黄肉牛、沿黄小麦、沿黄大豆、山东大花生等国家级工业集群 ，建设特色优势食品工业集群 ，开展技术协同攻关、产品协作配套、品牌共建共有 ，放大预制菜工业集聚效应。加速建设中国（青岛）、中国（潍坊）国际农产品加工工业园和中国（德州）农业食品立异工业园等国家级食品工业园。到2025年 ，全省建设具有山东特色的预制菜工业园30个。（省农业农村厅牵头 ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省畜牧局配合）
三、拓展多维市场
（五）开发多元产品。适应消费市场需求 ，推动古板菜肴、地方特色食品与现代化、标准化生产技术结合 ，挖掘“鲁菜”资源优势 ，富厚预制菜产品种类。支持预制菜企业与科研院校相助 ，依托“鲁菜师傅”等专业技术人才 ，开发特色突出、回复性好的技术和产品 ，打造消费者认可、市场占有率高、具有示范引领作用的预制菜产品。（省工业和信息化厅牵头 ，省人力资源社会包管厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省畜牧局配合）
（六）培育预制菜品牌。推动预制菜生产企业增强品牌建设 ，打造一批质量过硬、社会认可度高的预制菜特色品牌 ，提升附加值和软实力。推动“老字号”传承升级 ，挖掘品牌文化内涵 ，勉励预制菜领航型企业及其产品加入“好品山东”区域公共品牌评定 ，培育预制菜“十大品牌、百强企业、千优产品”。（省农业农村厅牵头 ，省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省畜牧局配合）
（七）增强产销对接。勉励有条件的市建设预制菜供应链公共效劳平台 ，提供产品供应链治理、大数据营销等效劳 ，推动工业互联网平台应用。围绕学校、医院、企业等 ，大力生长预制菜团餐配餐。推动预制菜销售模式立异 ，探索在居民区、写字楼等人员聚集区域 ，设立预制菜自助配售终端。勉励有条件的市建设预制菜电商基地 ，研爆发产电商适销商品 ，提升网销能力。支持预制菜企业生长电商 ，拓展线上线下销售渠道。搭建预制菜产销对接平台 ，举办种种预制菜产销对接会、新品宣布会等 ，支持潍坊市每年举办农产品加工技术结果交易暨预制菜工业交易会。大力培育预制菜出口工业集聚区、出口示范企业、农业国际贸易高质量生长基地 ，流通外循环渠道 ，推动预制菜“走出去”。（省农业农村厅牵头 ，省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅配合）
四、构建标准体系
（八）推进预制菜标准体系研制。围绕预制菜产品类别、原料生产、产品供应、加工生产与食品营养及功效等方面 ，加速预制菜标准研制 ，支持有关社会团体协调相关市场主体制定团体标准 ，构建具有山东特色的全工业链预制菜标准体系。（省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局按职责分工卖力）
（九）构建预制菜食品宁静监管体系。健全食品宁静追溯体系 ，完善预制菜行业监管机制 ，强化预制菜“从产地到餐桌”全程监管。严格落实预制食品生产标准 ，推动“明厨亮灶”向预制菜生产车间、中央厨房等加工环节延伸 ，确保预制菜食品宁静。支持预制菜行业协会等社会组织发挥作用 ，提高行业自律、自我生长水平。推动预制菜生产企业落实食品宁静主体责任 ，发挥信用监管作用 ，开展预制菜企业诚信体系评价 ，加大对违法失信生产经营企业的约束惩戒。（省市场监管局牵头 ，省生长革新委、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省畜牧局配合）
五、提升立异能力
（十）建设工业技术立异平台。勉励高校、科研院所与预制菜龙头企业、行业协会配合建设预制菜联合研发平台。支持切合条件的预制菜企业与科研机构建设省级重点实验室、技术立异中心、工程研究中心、制造业立异中心等 ，省级以项目竞争方法给予支持 ，勉励市、县（市、区）结合相关政策给予奖补。发挥省现代农业工业技术体系作用 ，引导专家、技术、结果向企业流动 ，提供技术转移、科技咨询等全链条科技效劳。（省科技厅牵头 ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省农业农村厅配合）
（十一）培养预制菜工业人才。加大招才引智力度 ，支持预制菜领域人才加入泰山学者特聘专家、泰山工业领军人才、泰山青年、省有突出孝敬的中青年专家等省级人才评选 ，打造高条理预制菜工业技术人才步队。增强企业家步队建设 ，培育一批有经营理念、市场眼光、开拓精神、立异能力的预制菜企业家。加大预制菜工业职业技术培训力度 ，勉励各市开发适合工业需求的职业培训工种目录 ，纳入职业培训补贴规模。（省人力资源社会包管厅牵头 ，省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅配合）
（十二）开展要害共性技术及装备研发。聚焦海洋渔业、畜禽等预制菜重点领域 ，强化产学研相助 ，集中突破原料质量控制、新产品开发、绿色加工、物流保鲜、全程品控等全链条新型实用技术 ，推动要害技术集成应用、科技结果转移转化。帮助预制菜加工装备研发机构和生产创造企业 ，加速研发推广一批信息化、智能化、工程化预制菜加工装备。对切合条件的预制菜工业技改项目等 ，按银行最新一期贷款市场报价利率（LPR）的35% ，给予单个企业最高不凌驾2000万元贴息支持。（省科技厅牵头 ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省商务厅、省卫生健康委配合）
六、强化支持包管
（十三）增强组织领导。建立预制菜工业高质量生长事情协调机制 ，强化统筹协调 ，按期会商重大事项 ，实时解决行业生长问题。各市要建立相应协调机制 ，因地制宜 ，制定细化落实计划 ，推动预制菜工业健康有序生长。（省农业农村厅牵头 ，省政府有关部分派合）
（十四）强化财务帮助。统筹涉农资金 ，推动优势特色工业集群、现代农业工业园、工业强镇等工业融合项目资金和现代农业强县、农产品加工业（畜牧业）高质量生长先行县等激励政策 ，向预制菜工业重点县倾斜。发挥省新旧动能转换基金作用 ，撬动金融和社会资本投资预制菜工业。各级财务要因地制宜将预制菜工业纳入本级财务支持规模 ，在不形成地方政府隐性债务前提下 ，利用地方政府专项债券政策 ，支持企业建设预制菜工业项目。对工商资本年实际新增投资1亿元以上的预制菜项目 ，由省市县财务联动按实际新增投资额的1%给予奖补。（省财务厅牵头 ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、省畜牧局配合）
（十五）立异要素包管。对新上的总投资超5000万元、投资强度超300万元/亩的预制菜项目 ，纳入省市重点项目 ，包管预制菜企业合理用地需求。落实农产品加工、冷链储运、销售等税费优惠政策 ，支持预制菜企业生长。建立预制菜工业项目库 ，优化金融效劳机制 ，量身定做预制菜工业金融支持计划。支持银行机构开发金融产品 ，加大对预制菜行业企业的信贷资源投入。勉励包管机构针对预制菜工业开发专项包管产品 ，提升企业抗危害能力。（省生长革新委、省财务厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、省税务局按职责分工卖力）
（十六）做好宣传引导。大力开展品牌宣传 ，挖掘地区文化、区域特色、经典产品 ，讲好企业品牌故事 ，依托“齐鲁灵秀地、品牌农产品”“好品山东”平台 ，推动预制菜品牌流传及形象塑造。加大预制菜科普教育 ，通过群众进企业、产品进社区、知识进课堂等形式 ，提倡预制菜餐饮新民俗。实时总结预制菜工业生长的经验做法 ，宣传推广典范模式 ，营造预制菜工业生长的良好社会情况。（省农业农村厅牵头 ，省委宣传部、省教育厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局配合）
山东省人民政府办公厅
2022年11月12日