各省、自治区、直辖市生长革新委、民政厅（局）、自然资源主管部分、生态情况主管部分、住房城乡建设主管部分、卫生健康主管部分、消防主管部分、工商（市场监管）主管部分、中医药主管部分，新疆生产建设兵团生长革新委、公安局、民政局、领土资源局、建设局（环保局）、卫生局、工商局：
为进一步落实“放管服”革新要求，支持社会办医生长，加速形成多元办医花样，现就优化社会办医疗机构跨部分审批事情通知如下 。
一、总体要求和指导原则
优化社会办医疗机构跨部分审批事情的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，以革新为动力，立异事情思路，发挥部分协力，降低社会力量举办医疗机构的制度性本钱，营造公正规范的生长情况，进一程序动社会力量办医积极性 。
指导原则是：
——流程规范透明 。与医疗机构准入治理革新相协调，明确社会办医疗机构准入跨部分审批流程和事项清单，优化审批事情程序 。
——审批依法合规 。严格遵循执规律则，坚持运用法治思维和法治方法规范社会办医疗机构审批事情，营造良好准入情况 。
——事情衔接顺畅 。强化跨部分审批事情衔接，增进各项政策相互衔接、落地管用，切实解决重点难点问题，提高审批效率 。
——效劳便捷高效 。增强审批信息果真，提高效劳意识，建立评估机制，让社会办医的效劳更便当、创业更顺畅 。
二、制定社会办医疗机构准入跨部分审批流程和事项清单
省级生长革新部分会同卫生健康、中医药、工商（市场监管）、民政、生态情况、消防等主管部分制定本� 。ㄇ⑹校┥缁岚煲搅苹梗ń鲋改谧�，下同）准入跨部分审批流程和事项清单，催促和指导地方依据审批流程和事项清单，进一步规范审批事情程序，压减审批事情日 。省级社会办医疗机构准入跨部分审批流程和事项清单内容包括：审批事项、流程关系及审批事项的受理部分、执规律则依据、受理条件、审查要求、治理时限、需要提交的质料目录和申请书示范文本等 。
制定审批流程和事项清单基于但不限于以下基本流程框架 。
（一）营利性医疗机构准入跨部分审批基本流程框架 。
第一步，工商（市场监管）主管部分对医疗机构进行工商挂号 。
第二步，卫生健康、中医药主管部分凭据行业准入治理相关划定，对医疗机构进行设置审批（备案治理） 。按划定实行设置审批与执业挂号“两证合一”的医疗机构，卫生健康、中医药主管部分在执业挂号前提供准入政策咨询 。
第三步，卫生健康、中医药主管部分对医疗机构进行执业挂号 。消防主管部分对医疗机构进行消防设计审核（备案）、验收（备案抽查），生态情况主管部分对医疗机构进行情况影响评价审批（备案治理），与医疗机构执业挂号并联开展 。
（二）非营利性医疗机构准入跨部分审批基本流程框架 。
第一步，卫生健康、中医药主管部分凭据行业准入治理相关划定，对医疗机构进行设置审批（备案治理） 。按划定实行设置审批与执业挂号“两证合一”的医疗机构，卫生健康、中医药主管部分在执业挂号前提供准入政策咨询 。
第二步，卫生健康、中医药主管部分对医疗机构进行执业挂号 。消防主管部分对医疗机构进行消防设计审核（备案）、验收（备案抽查），生态情况主管部分对医疗机构进行情况影响评价审批（备案治理），与医疗机构执业挂号并联开展 。
第三步，民政部分对医疗机构进行社会效劳机构挂号 。
三、进一步简化优化项目建设相关审批条件
（一）做好社会办医疗机构投资项目批准（备案） 。
地方投资主管部分要认真落实国务院宣布的《政府批准的投资项目目录（2016年本）》和《企业投资项目批准和备案治理步伐》（国家生长和革新委员会令第2号），规范开展社会办医疗机构投资项目批准（备案），通常缺乏执规律则依据的前置条件和申请质料一律取消 。
（二）取消部分医疗机构设置审批作为前置条件 。
对卫生健康、中医药主管部分划定实行设置审批、执业挂号“两证合一”的社会办医疗机构，其他部分履行审批手续时均不以取得卫生健康、中医药主管部分的设置批准文件作为前置条件 。
（三）推进医疗机构项目情况影响评价分类治理 。
凭据建设项目对情况的影响水平，对可能造成情况影响的医疗机构项目实行情况影响报告书或者情况影响报告表审批治理 。对情况影响很小、不需要进行情况影响评价的医疗机构项目实行情况影响挂号表备案治理 。
（四）简化部分医疗机构设施消防设计审核和验收 。
建筑面积在300平方米以下或投资30万元（或省级住房城乡建设主管部分确定的可以不申请治理施工许可证的限额）以下的医疗机构设施，不需要治理消防设计、竣工验收备案手续 。
（五）实行医疗机构工程建设项目区域评估 。
通常切合已经批复的控制性详细计划的区域，各地可不再对区域内100张床位或地方自行确定床位数以下的具体医疗机构工程建设项目进行交通影响、水影响、地动宁静性等方面的评估审查 。
四、增强跨部分审批历程的事情衔接
各部分要增强事情配合，提高信息共享水平，做好相关联的审批事项之间的事情衔接，制止审批互为前置、重复跑腿的现象，降低社会办医的审批本钱和政策危害 。地方能够自行协调解决政策操作障碍的，要不等不靠、尽早解决 。
对有关选址、划拨用地等审批历程，落实以下要求：
（一）选址 。
卫生健康、中医药主管部分要与自然资源、生态情况、消防等主管部分增强配合，做好选址相关政策信息果真和咨询效劳，指导社会办医疗机构依据政谋划定，对设置医疗机构的可行性和对周边的影响进行深入研究，合理设计医疗机构的选址结构 。已经设立综合行政审批部分的地方，有关部分可依托综合行政审批部分就医疗机构选址合规性提供“一站式”咨询效劳，有关部分要对依法受限用于举办特定医疗机构、开展特定医疗效劳的所在和场合尽早作危害提示，咨询意见作为医疗机构选择经营场合的参考，不作为最终审批结论 。勉励地方在果真医疗机构设置计划的基础上，探索制定多部分“负面清单”形式的医疗机构选址划定，便于医疗机构举办者掌握政策 。
都会、县人民政府自然资源主管部分依据执规律则和经批准的城乡计划，制定暂不改作医疗效劳相关计划用途的现有衡宇设施用于举办医疗机构的要求细则，并明确效劳流程 。
（二）划拨用地 。
社会力量申请划拨国有建设用地用于建设非营利性医疗机构的，因尚不可完成医疗机构执业挂号、社会效劳机构挂号，自然资源、卫生健康、民政、中医药主管部分要积极协调落实划拨用地相关政策 。民政部分对除经营场合外的相关资质作开端审查后，可向自然资源主管部分提供有条件的初审意见 。自然资源主管部分可将民政部分的意见作为参考依据，按法定程序受理划拨用地申请 。
上述有条件初审意见作申请划拨用地的参考依据使用，不作为最终审批结论 。社会办非营利性医疗机构须具备全部划定条件后再依法完成社会效劳机构挂号，由此延长的审批时间不纳入审批时限考核 。
五、提高审批效劳水平
（一）果真审批流程和事项清单 。
地方卫生健康、中医药主管部分要在效劳效劳窗口及政务网站果真社会办医疗机构跨部分审批流程和事项清单，并卖力汇总和果真国家、外地区对社会办医的计划预留空间、生长支持政策、审批革新步伐、卫生领域相关执规律则和政谋划定等信息，提供社会办医综合指南效劳 。其他部分要果真本部分卖力审批的事项清单 。工商（市场监管）主管部分要向社会果真关于社会办营利性医疗机构工商挂号的执法、行政规则，依法治理挂号，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示社会办营利性医疗机构挂号信息，提供开放盘问 。
（二）增强综合审批效劳 。
已经设立综合行政审批部分的地方，可充分发挥综合行政审批部分窗口作用和综合协调功效，“一站式”提供社会办医疗机构审批、效劳、征求意见、政策咨询等效劳，缩短效劳时间，提高效劳效率 。有条件的地方可探索引入第三方监督，由综合行政审批部分代表政府对各部分治理情况进行留痕治理、监督剖析、主动监管，对效劳群众进行回访，催促部分主动接受监督，主动革新事情 。
（三）推广“最多跑一次”革新 。
加入社会办医疗机构审批和效劳效劳的部分要认真梳理业务流程和常见问题，流通咨询渠道，积极向社会解答本部分的审批和效劳划定 。努力做到群众和企业向政府咨询一件事情，能够一次性全部见告；群众和企业到政府治理一件事情，在申请质料齐全、切正当定受理条件时，从受理申请到形成治理结果全历程只需一次上门或零上门 。
（四）探索实施信用允许制度 。
加入社会办医疗机构审批和效劳效劳的部分可结合实际制定标准化的信用允许书花样文本，组织引导社会办医疗机构就申报质料真实性完整性、依法依规诚信经营等内容，向社会做出果真允许 。信用允许书及其执行情况纳入社会办医疗机构信用纪录，在“信用中国”网站公示，并作为事中事后监管的重要参考 。
（五）连续优化审批事情 。
卫生健康、中医药主管部分要会同有关部分将连续优化社会办医疗机构跨部分审批作为落实“放管服”革新的重要任务，按年度对外地区社会办医疗机构审批事情情况进行评估，流通社会监督渠道，听取社会办医疗机构举办者等各方的意见建议，实时发明审批事情中的新情况、新问题，对保存的问题立行立改 。
六、认真组织实施
各地区、各有关部分要充分认识优化社会办医疗机构跨部分审批事情的重要意义 。省级生长革新部分要会同省级卫生健康、中医药主管部分，组织研究制定优化社会办医疗机构跨部分审批事情的省级落实步伐 。省级落实步伐宣布时间原则上不晚于本通知印发后的9个月内，并于宣布1个月内报备国家生长革新委、卫生健康委、中医药局 。国家各有关部分要实时调解相关的部分规章和政谋划定，细化操作划定，指导本系统单位革新审批事情，同步完善事中事后监管步伐 。
地方生长革新、卫生健康、中医药主管部分要组织增强对社会办医疗机构审批事情的研究，尊重和发挥下层首创精神，不绝总结和推广行之有效的革新经验，着力解决好审批政策落实不到位、划定相互制约、流程互为前置等突出难点问题，实时解答和回应民众关切，在全社会营造理解和支持社会办医的良好气氛 。各有关部分要各负其责、协同配合，包管事情顺利推进 。国家生长革新委、卫生健康委、中医药局将适时组织对地方落实情况的督查，对支持社会办医和优化审批事情积极主动、效果明显的地区给予宣传和激励 。
